循环经济为可持续发展提供机遇

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循环经济为可持续发展提供机遇
2025年12月9日 06:15 来源：经济日报记者 梁通 驻日内瓦
近日，国际劳工组织、世界银行集团和循环经济组织联合发布的报告《循环经济中的就业：利用循环创造体面劳动》指出，非正规性是循环经济就业的特点之一，循环经济就业中有一半以上是非正规就业，为创造体面劳动、促进可持续发展提供了机会。报告指出，全球有121至1.42亿人直接参与循环经济相关活动，占总人口的5%至5.8%。总就业人数，实际雇员人数可能更高。造成这种情况的主要原因是数以千万计的非正规工作岗位，如清洁、简单维修和二手货市场等没有被纳入统计，而少计专业人员的现象在发展中国家尤为明显。这反映出循环经济中就业的显着非正规化。报告指出，统计的循环经济相关活动参与人数为121至1.42亿，其中非正规就业人数超过7400万人，占比超过50%。例如，在城市公共交通领域，58.4%的就业是非正规的。在二手车维修和零售行业，48.9%的就业是临时性的。在个人和家庭用品维修行业，72.7% 的就业是非正规的。报告指出，循环经济活动往往发生在非正规就业的劳动密集型行业。这种可能性更大，而且这种现象在低收入国家更为明显。报告还强调，非正规就业并不完全是负面的。随着全球经济复苏放缓，非正规就业为一些群体，特别是低技能工人等弱势群体提供了就业机会。循环经济有利于实现可持续发展。从环境可持续性的角度来看，循环经济减少资源开采，减少废物产生，减少碳排放和污染，并促进可再生材料的回收利用。循环可以加速。从经济可持续性的角度来看，循环经济可以减少经济体对现有资源的依赖，提高供应链的弹性。从社会可持续发展的角度来看，循环经济可以为非正规工人等弱势群体提供就业机会，改善社会环境。社会公平和公共交通等共享服务的可及性。报告强调，维修和保养工作占循环经济工作岗位的46%，是“绿色和可持续工作岗位”的典型组合。通过创造劳动密集型就业岗位、增加技能需求、推动服务型经济转型，循环经济正在成为可持续发展转型的关键就业驱动力之一。我们正在通过减少消耗、再利用、回收和再制造等机制，构建更加可持续的工业模式。报告指出，非正规就业是循环经济的核心，也是最脆弱的部分。员工常常面临收入低且不稳定、缺乏社会保障和失业的问题。行业风险高、工具和技术不足、统计和政策体系缺乏包容性等一系列问题使得非正规经济保护是推动循环经济发展的关键挑战。报告建议从法律上承认非正规工人及其经济单位的地位，在实践中建立可行的正规化途径，并鼓励各级政府与非正规工人组织合作。报告还建议扩大社会保障覆盖面，解决非宗教工作者的社会保障缺口，并鼓励创新融资机制，支持非宗教工作者的社会保障覆盖。要推动职业健康安全体系向非正规就业延伸并保障强制实施。鉴于循环经济中许多非正规工人暴露在废物燃烧和危险化学品加工等高危险环境的行业现实，职业安全和健康覆盖范围需要扩大到非正规工人。加强对工人和微型企业的劳动监察。 （日内瓦经济日报记者 梁彤）
（编辑：胡峰）