出台十三项政策措施，进一步激发民间投资活力。
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为进一步激发民间投资活力，促进民间投资发展，国务院办公厅近日公布了《进一步促进民间投资发展若干措施》，提出13条具体政策措施。多项措施明确，对于铁路、核能等需要国家批准并预计产生一定收入的项目，要具体论证民间资本参与的可行性。符合条件的项目，民间资本参与比例可超过10%。继续落实向主要核心技术进军的科技企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策。我们也将积极支持更多q合格的私人投资项目在基础设施领域发行房地产投资信托基金（REIT）。国家发展和改革委员会经济体制管理研究所副所长、研究员齐玉清表示，一些措施着眼于解决当前限制民间投资的实际问题。提出13项创新、具体、可行的举措，在保持政策稳定性和连贯性的同时，继续推动民间投资高质量发展。确保民间资本顺利参与铁路、核电、水电、州际和地区直流输电线路、油气管道、接收设施、进口液化天然气储运、供水等重大项目的措施。对于需要其他国家批准（批准）并预计产生一定收入的领域的项目，建议在可行性研究报告（项目申请表）中对民间资本参与的可行性进行具体论证和说明。鼓励和支持民间资本参与，根据项目实际、民间企业参与意愿和相关政策要求确定具体项目投资比例。符合条件的项目，民间资本比例可超过10%。齐玉清表示，在符合政策要求的情况下，私募股权可以持有符合条件的项目10%以上的股份，这将有效扩大民间投资的发展范围。同时，多项措施明确了行业主管部门和项目审批（核准）部门的工作分工，将拓展空间的目标转化为权责明确、路径清晰的具体任务，为民间资本顺利参与进口项目提供了有力保障。现有项目并消除运营障碍。提出多种措施引导民间资本有序参与低海拔经济领域基础设施建设。商业航天频率许可和发射审批流程为私人投资项目提供平等待遇，并优化卫星通信运营准入政策。取消服务业主体不合理准入限制，支持民间资本继续投资工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域。 (上接A02版) (上接A01版) 中华全国企业联合会副主席梁岩认为，上述政策将分别促进低海拔经济领域基础设施建设、扩大服务业市场准入、扩大服务业市场准入等。建立重要的科学研究基础设施。体现国家投入的开放领域，从“资产丰富”的基础设施拓展到“高精尖”的科研创新领域，从实体经济拓展到服务业。全方位、多层次、务实、开放的方式也是民间投资发展的一大优势。提出深入实施数字赋能中小企业数字赋能专项行动，加强网络基础设施运营调度监管，保障民营企业在电网连接运营、油气管网设施使用、交通资源配置等方面的合法权益。加快制定和颁布铁路接驳管理办法，规范和简化铁路接驳程序并公开相关要求支持符合条件的铁路项目在管理范围内实行自主运输分配，完善路网使用费等会计制度。深化基础设施和公共工程价格改革。聚焦重点领域和关键产业链，鼓励支持民营企业加快建设一系列具有较强产业引领作用的重要试点平台，支持国有企业、高等院校和科研机构为民营企业提供市场化试点服务，支持试点平台研究简化和优化项目建设前置审批程序。支持大型民营企业、连锁业主、第三方服务商建设综合数字化赋能平台，解锁跨产业链、供应链的数据区块，部署跨行业数据集成应用，驱动行业协同数字化转型。上游和下游中小企业。加快培育一大批民营中小企业数字化服务商，全面实施中小企业数字化赋能专项措施，帮助更多中小民营企业加快更新换代和数字化转型。 “加快数字化转型是各行各业实现高水平、智能化、绿色发展的必然要求。由于缺乏昂贵的数据和服务，中小民营企业普遍面临‘不想搬、怕搬、搬不动’的问题。”中国金融科学院副院长、研究员徐玉德表示，一方面，一些举措将帮助大型民营企业等全面数字化赋能。平台建设，完善数字化转型基础通过打通产业链数据区块，推动上下游中小企业转型。同时，全面实施数字赋能专项行动，进一步提高中小企业数字化转型的效率和成效。提出有效运用新型政策性融资工具，加强中央预算内对符合条件的民间投资项目的投资支持，发挥积极引领作用。用好金融调节机制支持中小微企业。继续实施科技型企业以重大核心技术推进的上市、融资、并购重组“绿色通道”政策。积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）。 “融资难、融资难”融资成本和资金匮乏是民营企业发展壮大过程中普遍面临的主要障碍。”许玉德表示，多项措施进一步细化财政货币统筹部署。一方面，扩大中央预算内民间投资项目支持力度，充分发挥新型政策性融资工具作用支持民间投资项目。同时，要全面提高民营企业融资的可及性和便利性，更好利用贷款协调机制支持中小企业和中小企业。中小微企业，包括继续实行科技企业上市融资和并购“绿色通道”政策，在齐玉清看来，一些措施主要围绕民间投资的“投资”和“融资”两个方面来展现自己的投资力。资金方面，建议通过加大中央预算内投资支持力度、用好新的政策性融资工具等，直接增加民营企业的效益感，促进项目落地。在融资方面，提出用好融资协调工作机制支持中小企业、缓解信息不对称、搭建全国综合性投融资服务平台等措施，将大大提高民间投资的积极性和便利性。
（编辑：关关）
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