徐瑞霞专员：“三北”工程管护要从“建设”向“管理”转变

内蒙古地跨“北方三国”，是全国沙化、沙化土地最集中的地区，是受灾最严重的地区之一。国家“三北”工程第六期，我们承担了综合治理60%沙化土地的重任。这里不仅是我国荒漠化防治的主战场，也是抵御沙尘暴的主线。全国政协委员、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐瑞霞在接受记者采访时表示，随着造林、种草工程规模不断扩大，工后管理和保护压力日益凸显，工程重点逐渐从“单纯建设”转向“建设并重”。当前，“谁管、怎么管”的长效管理保障机制尚未健全，如何有效汇总和管理“三国”工程建设成果，是亟待解决的重要问题。全国政协委员、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐瑞霞（受访者提供）提出四点具体建议：构建综合可持续的管护体系。一是加大政策支持力度，创新管护业务模式，优化项目实施机制，推动原有建设企业直接参与。自愿开展事后管护工程，无需重新招标，确保建设与管理无缝衔接。同时，探索专业承包制，引入“国家林场+”承包制模式，通过“包管”、“管理协议”等非招标方式，让国家林场参与建设后管护，最大限度发挥专业优势，切实增强荒漠化防治成效。二是完善金融保障，建立科学的投资机制。扩大政策支持范围，将非沙化土地人工站、植草、生态系统修复等成果纳入“防沙治沙一体化成果”项目范围，消除政策盲区。实施类制定政策，因地制宜制定投资标准，分区分类制定投资标准。避免重新植被并确保森林的生存。加大管护期资金投入。优化您的付款方式。建议国家有关部门进一步完善“三北”工程资金管理机制，根据不同类型项目特点和管保周期，制定更加科学合理的资金结算标准和支付方式。三是广泛管护主体，构建多维共治格局。通过完善利益相关方机制，加强政策创新，实现企业、社会组织和公众更广泛参与管护。建立专业管护队伍，鼓励远不愿或无力自我管护的农牧民，以合作社形式组建专业管护队伍或购买社会福利服务，依靠第三方专业机构进行管护。为强化绩效考核，林草局建立严格的监督考核制度，根据管护绩效分配管护成本，并将评估结果作为确定后续管护等级的重要依据，实现“绩效优奖励”。四是强化水资源支撑，保障生态用水需求。水是生态的基础。建议国家调整“十五五”期间用水指标时，应充分考虑内蒙古自治区的特殊地位和实际需要作为北方生态屏障，适当提高生态用水指标，满足大规模绿色建设的迫切用水需求，为“三北”工程提供可持续基础。持续推进水资源安全。 “十四五”以来，内蒙古自治区森林牧场生态建设取得明显成效。 “三北”工程累计完成建设工作1.23亿亩，其中荒漠化防治6688万亩，居全国第一。根据《内蒙古自治区“三北”工程第六期规划（2021-2030年）》，内蒙古自治区103个旗（州、市、区）全部纳入“三北”工程实施范围。到2030年，森林草本植被建设基本完成治理沙化土地9704.45万亩，其中综合治理沙化土地3860.64万亩。完成森林牧场质量巩固提升工作16380.98万亩（中国经济网记者 杨秀峰）
（编辑：李东阳）