全国统一电力市场建设迈上新阶段

国务院办公厅近日公布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，为进一步推进全国统一电力市场建设指明了方向，标志着全国统一电力市场建设进入新阶段。这对于构建新能源系统和推动能源向碳目标转型至关重要。一、全国统一电力市场建设成效显着。新一轮电力体制改革实施以来，我国电力市场改革步伐加快。市场在保障电力供应、促进资源配置的决定性作用充分显现，能源为经济社会高质量发展提供有力支撑。首先，电力生产的组织方式已经从计划转向市场。按照t改革“管中间、放开两端”的思路，逐步放开能源生产和消费的规划，推动电力生产组织方式市场化转型。所有竞争性链路价格，无论是发电还是消费，均由市场决定。注册企业数量超过100万家，电营销企业数量超过5000家。基本上形成了“多买多卖”的格局。推动电网公司盈利模式由“购电差价”向输配电价转变，实现能源交易机构独立规范运营。电网互联水平不断提高，全国跨省区间输电能力超过3.7亿千瓦，为构建统一的电网奠定了坚实的物质基础。d.电力市场。 2025年，全国省际、跨区域能源交易量将达到1.59万亿千瓦时，约占能源交易总量的四分之一，有效促进能源资源大规模优化配置。二是市场配置资源的能力大大提高。一是建立了覆盖电力市场全类型、全环节的“1+6”基本规则体系，为电力产品自由流通奠定了坚实的制度基础。中长期实现省内、省内市场和现货市场“全覆盖”，绿色能源和绿证机制逐步完善，配套服务市场和容量补偿机制基本建立，保障各类主体公平市场准入和平等竞争。电力平均销售价格仍处于较低水平长期跻身世界主要经济体行列。 2025年，全国市场交易电量达到6.6万亿千瓦时，占社会用电量的64%，是实体经济发展和人民生活改善的重要支撑。三是优质能源和服务绿色转型。能源是实现二氧化碳目标的主战场，其中电力是支柱。不断完善适应新能源高比重特点的市场化机制，新能源发电市场化比例超过60%。创新设计绿色能源、绿证商业品种和沙格皇规模化基础配送商业模式，支持优质新能源开发和消费。目前，累计绿色电力6575亿千瓦时、14.83亿千瓦时绿色证书已在全国范围内销售，有效增强了绿色转型的动力。随着“双碳”目标和新能源体系的进一步发展，电力市场也面临新的挑战。另一方面，由于日本能源资源的逆分布性质，有必要进一步打破市场壁垒，实现全国能源资源的更好分配和优化管理。另一方面，激发能源领域新生产力活力，要充分发挥市场价格调控作用，推动形成可持续商业模式，提高市场各方面治理能力，支持新经营主体、新业态发展。 2、建设统一的、日益深化的全国电力市场是极其重要和紧迫的问题。 “十五五”是日本发展的决定性时期实现最高碳排放目标，是新旧能源系统更替的重要时期，也是深化电力市场改革的重要时期。按照党中央三、四次全会关于建设全国统一电力市场、适应新能源体系、完善市场和定价机制的决策规定，要认真分析市场建设面临的新形势新要求，准确把握市场发展方向。深化全国统一电力市场建设是建设全国统一电力市场的重要组成部分。构建统一的国内市场，不仅要构建新发展格局、推动高质量发展，而且要在国际竞争中占据领先地位。 “五统一一开放”迈向全国统一市场建设要比对深化电力资源基础要求，着力破除限制全国电力资源顺畅流动的制度障碍，推动省际、省内交易由单独实施向协同设计转变，加快合作组合，在更大范围内实现更加灵活高效的电力资源优化配置。深化全国统一电力市场建设将为新型电力体系建设提供重要支撑。当前，新能源系统技术特征正在发生重大变化，迫切需要打造“双驱动”技术创新和结构改革体系。一方面，以技术驱动，推动电网技术、信息通信、人工智能等领域技术创新与产业创新融合。人工智能。同时，以理论为支撑的市场化产品体系不断完善，功能定位更加完善、清晰，准确体现市场不同资源的多维价值。深化全国统一电力市场建设是推动能源转型、实现碳目标的重要抓手。我国提出2035年新一轮国家自主贡献，新能源装机预计达到36亿千瓦。运用市场化手段，促进灵活可靠的资源建设，提高系统协调能力，将优质新能源一体化推向市场。同时，碳排放双规、欧盟碳边界调整机制等国内外政策环境对加快碳排放体系建设提出了更高要求。产品碳排放标准核算体系，促进绿色能源交易临时水平和实物准入的调整。深化全国统一电力市场建设是促进能源领域新生产力的重要举措。在技​​术和产业新变革下，数据中心、可再生能源制氢、“三新产业”等新兴产业快速发展，预计对全社会用电量增量贡献率超过40%。这不仅为系统开发创造了潜在的机会，也增加了系统容量的要求。要加快市场机制创新，推动适应新生产力发展的新型生产关系建设，支持新业态发展。三、推进国家统一建设的《意见》全面有计划地建设电力市场，要全面贯彻落实党中央决策部署，准确把握市场建设深层次问题，深入研究提出解决方案，系统性强，统筹安排建设任务，紧密衔接。专业化程度高，建设目标明确，路径明确。操作性强，有利于结合实际落实具体措施。该意见重点关注整个市场、所有类型的交易、所有参与主体以及整个过程的治理。首次提出电力市场发展“四条完整路径”，为持续深化市场建设指明了方向。推动能源资源基于总体市场在更大范围内高效配置。 《意见》严格按照要求提出“统一要素资源市场”，着力推动省际和省内市场协同融合，明确“统一申报、协同补偿”的演进方向，是市场发展路径的战略完善。 《意见》还要求探索多渠道州际核心优化和区域内电力互助交易，不断提高州际市场资源优化配置效率。完善各类交易，完善电力市场一体化运行体系。意见文件强调，不同类型的商业产品要一体化设计、联合站立、联合运营。电力市场方面，中长期来看，我们将继续推进市场的成熟化、标准化，推动现货市场发展，到2027年基本实现正式运行。绿色能源市场，鼓励以绿色能源交易形式实施节能优先的新增发电计划，推广多年交易合同、聚合交易等交易模式，加快建设绿色能源消纳认证机制。辅助服务市场交易类型丰富，体现了系统的灵活调节能力，辅助服务成本按照“谁受益、谁承担”的原则进行有效转移。关于容量市场，就是研究容量市场，采用市场化措施，保证系统容量长期安全充足。促进各方参与，促进双方力量充分竞争。 《意见》提出，促进各类主体广泛、公平参与电力市场。发电机为此，科学组织各省区优先发电规模规划，合理扩大市场主导的省际独立输电规模，推动燃气、水电、核电等电力市场差异化、节奏化参与。用户侧，逐步减少间接购电规模，鼓励10kV及以上用户直接参与电力市场，鼓励和支持需求侧资源参与电力市场。对于新经营主体，通过虚拟电厂、智能微网、可变负荷等推动灵活参与电力市场，公平分担输配电成本和电网调节责任，加强全流程治理，提高电力市场运行效率。《意见》坚持有效市场与有效政府相结合，保障电力市场健康长期发展。要保障市场规则，不断完善全国统一的市场基本规则体系，加强地方规则与国家规则的融合统一。要保障和加快完善政府部门规划设计、电力监管机构独立监管、电力市场监管机构协商自律、电力市场运营机构服务监管等市场治理体系。健全市场评价体系，建立全国统一的电力市场信用体系，按照统一标准对各类主体进行信用评价。建立电力市场评价体系，完善评价结果运用方式。保障连通机制，加强与电价改革的协调配合，推动体现电力资源多维价值的市场价格。加强与市场监管的配合协作，建立健全市场风险防控机制和化解流程，确保市场长期稳定运行。 （本文来源：经济日报 作者：徐印彪 作者为中国工程院院士、中国电机工程学会会长）
（责任编辑：石小娟）