全国政协委员杜志雄：构建全链条支撑体系保护“农业生产者”“新农民”

“今年的核心一号文件首次将‘农业生产者’纳入其中，这个群体与‘新农民’有很大的重叠。”全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄在接受记者采访时表示，《办法》标志着农业绿色转型、实现大规模现代农业建设已在国家层面得到正式确认。该产业是一个具有四大特征的产业体系，旨在开展三项同步举措，其中农业制造商和新农民是主要参与者。回忆发展历程，杜志雄说：“2013年初，一群关心粮食安全的城市上班族把资金和技术带到农村，生产优质农产品。文化产品。 “然而，这群新农民现在已经成为中国农业现代化的主要推动力量，不仅引导农业发展方向，而且推动农业规模扩大。”传统农场正在向现代化、绿色化转型，在推广使用有机肥、创新生产方式等重要领域发挥着不可替代的作用。 “集团也从早期的‘冲动创业’发展到现在的‘专业化经营’。”杜志雄表示，集团的成长轨迹既体现了城乡融合的商机，也揭示了农业创新创业的独特挑战。他还解释说，农业与商业、商业乃至制造业之间存在着不同的本质联系。首先，农业受地域、田间条件、气候环境影响很大。不同地区农产品种类差异较大，难以模仿统一模式；其次，专业门槛高，专业人员不仅要具备生产技术技能，还要掌握包装、加工、销售、电商运营等全链条的市场知识，这让很多新进入者陷入困境。杜志雄坦言，推动农业高质量发展，紧迫的问题是如何“让人们知道怎么做”、“让人们做得更好”。他表示，构建“纳人、养人、承载人”的全链条支撑体系，近年来已经成熟，但还需要进一步发展。从培训和赋能的角度来看，政府需要不断加强从“投资货”到“投资人”的转变，涵盖生产技术、营销和电商运营等核心领域。它不仅仅是传递技能；就是通过提高专业人才的综合能力、从根本上解决他们的后顾之忧，实现“投资于人”战略的核心。从保护农村创新创业要素的角度来看，针对“农业生产者”、“新农民”对大资产投资（如农产品加工厂等必要设备的投资）的现实需求，有必要做出具体努力，帮助他们有效投资，而不是简单地要求“轻资产经营”。在土地方面，县、乡政府、村委会要积极支持土地流转，并可提供一部分出让金。同时，以盘活农村闲置集体建设用地和突破非农建设用地、设施用地资金瓶颈为重点，建立有效评价体系。农产品机制来实现这一目标。参与属性鼓励信贷资金瞄准绿色生产领先者并开发专属金融产品。在就业方面，随着城乡一体化发展，我们正在将农业生产企业、新农民及其从业人员纳入正规就业体系，并通过五险一金等政策支持，缓解就业忧虑。市场耦合通过“牵马、扶马、骑马”提供闭环支撑。在实体发展初期，政府负责“引进”并实施系统培训。在创建企业的早期阶段，我们通过提供土地和资金支持来支持初创企业。产品制造出来后，政府应该主动整合全社会的资源，开拓销售渠道，实现产品的价值。真正完成“上车”的重要环节。杜志雄兴奋地说，“新农民”、“农业生产者”具有“四个特征”：劳动者、投资者、管理者、绿色生产正外部性的贡献者。通过支持他们，您实际上就是在支持自己的农业绿色未来。 “通过完善高层设计、强化零部件保障、深化技术培训，我们除了培育一批工业企业外，还能推动中国农业实现从“增产增收”向“绿色可持续”的历史性跨越，为乡村振兴注入持久动力。（中国经济网记者 杨秀峰）
（编辑：李东阳）