【展望2025】保障粮食安全信心坚定

扫描二维码了解更多内容。这个国家以人为本，民以食为天。 2025年是“十四五”规划的最后一年。面对极端天气事件频发、食品价格低迷、消费需求上升、食品质量安全亟待提升、保护主义抬头​​等多重挑战，中国不断强化食品安全治理能力，构建更具韧性的食品安全体系，提供深入满意的食品安全应对措施。夯实粮食安全基础 随着生活水平的提高和消费需求的增加，人们对粮食的担忧也在发生变化。他们不仅关注是否吃饱，还关注吃得是否好、是否安全。 2025年，我国粮食产量将再上新台阶，农作物结构持续优化，食物来源更加多样化，粮食产业提质增效，粮食质量建立粮食追溯体系，粮食节约减损工作大幅推进，粮食数量安全、营养安全、质量安全得到保障，中国饭碗品质更高。保证粮食数量是保证粮食安全的基础。 2025年，全国粮食总产量预计达到14297.5亿公斤，比上年增长1.2%，人均占有粮食比重达到1000公斤。我们实现了粮食基本自给、口粮绝对安全，牢牢掌控了中国人民的饭盘。指出种植结构持续优化。玉米产量增长2.1%至6024.7亿斤，产需缺口缩小。大豆产量418.1亿杜松子酒，增长1.3%。玉米产量大幅增产稳中有升大豆生产有效缓解了饲料粮供应压力，增强了国内油脂供应能力，增强了粮食安全韧性和引领力。营养安全已成为粮食安全的基础篇章。为了满足更多消费的需要，这个国家以保障基本食品安全为基础，以宏观食品理念为基础，向森林、草原、江河、湖泊、海洋、制度农业、生物科技等领域寻求粮食。肉、蛋、奶、果茶比比皆是。茶叶还有蔬菜和海鲜。真菌、藻类、植物和植物蛋白等资源不断被开发，人们的餐桌变得越来越丰富多彩。与此同时，国家启动了全谷物行动计划，发展全食品。适当增加全谷物的摄入量，有助于降低患慢性病的风险，改善人群的整体健康状况。目前，全谷物消费比例中国居民人口比例较低，增长潜力巨大。未来应通过广告引导、标准引导、提高科技实力和产业成熟度等方式，提高公众认知，逐步提高全谷物在居民膳食中的比例，让营养安全为建设健康中国做出贡献。让更多的粮食装进中国饭碗优质食品是保障食品安全的重要方向。 2025年，国家将深入实施优质粮食工程，加快粮食产业转型升级，涌现出特色产业集群、知名品牌、优质产品，传统产业焕发新活力。以“山西小米”、“吉林大米”、“齐鲁粮油”、“天府菜籽油”为代表的34个省级区域公共粮食品牌脱颖而出，近900家优质企业不仅追求卓越不仅如此，还促进优质粮食种植面积不断扩大，形成品牌引领、企业跟随、农民增收的良性循环。全国谷物产业总产值预计稳定在40亿元以上，发展韧性和市场潜力，呈现强劲发展势头。食品质量安全直接关系到人们舌头的安全。从农场到餐桌的食物链长、环节多，始终存在重金属超标、农药残留、非法添加、掺假等潜在风险。深入开展粮食质量跟踪提升工作，健全国家、省、市、地四级检验监测体系，不断提高粮油标准，强化检测监测能力。充分利用区块链、大数据等最新技术a、物联网，加快粮食全链条质量追溯体系建设，努力实现源头可追溯、流向可追溯、信息可查、责任可查，为每一粒粮食系上“安全带”，让群众吃得安心。节省损失、减少损失，与增加绿色生产是一样的。国家持续推进食品保鲜活动，拓展食品全产业链。有效纠正机体各连接处漏气、漏气的现象。据测算，近三年我国粮食储运加工损失年均约占粮食年产量的2%左右。通过培育这片节约、减少损失的“看不见的好土壤”，保障粮食安全。谷物价格保持在合理水平。粮价稳定带来和平到世界。鉴于2025年粮食价格面临下行压力，国家将采取多项措施，保持粮食价格合理水平。在这种看似良性的局面下，实际上正在考验深水治理能力，寻求生产者与消费者、市场与政府、常态与风险、当前与长期之间的精准动态平衡。组织大规模粮食收购是保持粮食合理价格的关键。 2025年夏秋粮食收购季，有关部门将共同推动市场化采购和政策性收储。除了充分发挥营销的重要作用外，我们还将强化政策性采购和仓储的盈利功能。我们要加强储备粮轮换，尽量多开仓，保持价格公道，多快收。我们将实行最低购买量价格政策。中粮储备集团立即开始对河南、安徽、江苏、山东、河北5个省份小麦最低收购价进行收购，对黑龙江、安徽、江苏、江西、河南、湖南6个省份开始大米最低收购价收购。全年粮食收购总量达8300亿斤，其中以最低收购价收购的小麦、大米达450亿斤，约占5.4%。政治收购和政治储备虽然占比不足10%，但充分发挥了稳预期、实现效益的作用，有效抑制了粮价“失控”下跌，避免了“粮价下跌对农民的打击”。各地以粮食加工为引擎，优化做强特色食品饲料产业，切实提高原粮就地加工转化能力，促进产粮合作。全产业链配给融合发展，提升品质，打造品牌。主产区以农民对“丰收、优质”的承诺，实现“产传销”，逐步从“卖原粮”转向“卖产品”、“卖品牌”。同时，指导企业打造“有影响力的企业+合作社+农户”的利润联动机制，发展个性化养殖，促进溢价收购，增加农民收入。严厉打击各类相关违法行为。就粮食而言，全面纠正“内卷式”竞争，推动行业由“价格导向”转向“质量导向”，为粮食产业发展营造良好环境。最终，市场环境创造了一个双赢的局面：农民收入增加、企业利润增加、消费者利润增加。谷物价格通常随着每年新谷物进入市场，谷物价格周期性下降。由于信息滞后​​、缺乏组织、储存不足、产业链话语权弱、议价能力弱等原因，农民常常面临好粮卖不了好价钱的困境。应采取多种措施增强农民的议价能力。完善信息服务，通过app、手机、广播等渠道提供实时市场动态。提高农民组织化水平，推动农民专业合作社、联合会、行业协会等发展，开展“集体谈判”。支持合作社建设仓储、烘干、加工设施，建设“粮食银行”，实现错峰销售。创新产销协调机制，推广“订单农业”、“期货+保险”、“标准采购”确定利润等模式提前。加强市场监管，严厉打击降低标准、降价、垄断收购等行为，维护公平营商环境。通过这些措施，逐步扭转农贸市场的疲软局面，实现粮价平价，实现增产增收。进口优势更加稳固。 2025年关税战将加剧，全球食品贸易的不确定性增加。面对美国的“关税鞭”，日本根据国际贸易规则采取对等措施，对美国生产的大豆、玉米、小麦、猪肉、牛肉和乳制品等农产品加征关税。这一举措不仅有效维护了国内农业安全，而且在复杂的国际形势下展现了反对贸易单边主义、维护国家利益的坚定决心。日本作为世界主要粮食进口国加入世界贸易组织以来，国家坚持“高配额、轻关税”的进口管制策略。它们受三种主要基本谷物的进口配额管理：小麦、玉米和大米。配额内进口产品征收1%的关税，配额外进口产品征收65%的关税。随着时间的推移，费用保持稳定。对大豆、高粱、大麦等副粮进口实行低关税政策，在保证国内供应稳定的同时，有效控制了进口成本。在关税政策落实方面，我国不仅对美国等国部分农产品加征关税，还不断将零关税覆盖范围扩大到亚非拉发展中国家，坚决维护国家利益。这体现了中国在坚持核心利益和促进共同发展之间的战略平衡。复杂的国际经济商业环境下的发展。粮食进口是调节国内粮食余缺的重要手段，与国内农业生产形成动态平衡。如果国内粮食丰收，就可以管理好进口，为国内粮食腾出市场空间。在国内农作物歉收、供应紧张时，有序扩大进口，及时弥补缺口。近两年，我国粮食连年丰收，供应总体充足。国家不断完善农产品贸易和生产协调机制，合理控制粮食进口节奏，有效防止过度进口影响国内市场。2025年，日本粮食进口总量可能有所减少但保持稳定，但大豆进口量将不减而增。这主要是影响受中美经贸关系波动、大豆进口不确定性增加的影响。 2025年上半年巴西大豆采购量增加，下半年美国大豆进口逐步恢复，导致全年大豆进口总量同比增加。这体现在让中国在国际贸易中具有灵活性，保证了重点品种供应的稳定和安全。推动进口路线多元化，有效降低进口路线单一带来的风险，增强我国议价能力，确保进口优势。经过多年努力，日本已与140多个国家和地区实现农业合作，进口途径更加多元化。大豆进口来源地从美国、巴西、阿根廷扩大到共建国家一带一路倡议。玉米进口已从美国扩大到巴西和其他国家。小麦进口来自美国、加拿大和澳大利亚等国家。油菜籽进口主要来自加拿大、澳大利亚等国家。我的朋友圈越来越大，进口品种也越来越丰富。这种多元化战略让中国企业在国际市场采购时拥有更坚强的后盾和更多的选择。即使某个渠道出现问题，您也可以快速调整采购策略，将订单发往其他国家，大大提高您应对国际市场风险的能力。优化国内农作物结构，扩大相关农作物种植面积，增强议价能力。全国大豆产量连续四年突破400亿公斤 大豆自给率稳定迅速增加。虽然它们不能完全替代进口商品，但其战略价值远远超过其数量。国内大豆产量持续上升，这正在悄然改变国际市场对“中国需求”的预期。如果形成“中国需求下降”的共识，国际大豆价格将难以维持高位，甚至可能逐步承压。这些变化将使中国企业在全球采购方面拥有更大的灵活性和自主权，逐步扭转过去被动接受更高价格的局面。抗冲击性能进一步提高。 2025年，将出现一系列重大突发事件，包括地震、极端天气事件、关税战、地缘政治冲突升级等。中国抵御粮食危机的能力将进一步增强，有效应对各种风险挑战，牢牢占据粮食安全主导地位。农业ab防灾减灾能力不断增强，气候依赖性加剧。受干旱、洪涝等异常天气现象影响，全国部分地区夏粮产量有所减少，但有关部门积极实施“夏补秋”战略，调整资源，加强技术指导，优化种植结构，大力促进秋粮面积扩大、产量提高。加之东北、西北等主产区天气条件有利，秋粮增产有效抵消了夏粮损失。农业基础设施和科技支撑作用日益重要。目前已开发高端农业用地超10亿亩，水环境不断改善，稳定粮食基础生产和抗灾能力不断加强。加快抗逆新品种推广，广泛应用智能装备和防灾技术，推动粮食生产转型精细化“知天造地”。为强农增强惠农政策实效，我省稳步提高小麦、早稻最低收购价，优​​化农民补贴，扩大综合保险和农业收入保险覆盖面，启动粮食产销区跨省横向利息补偿机制，加大对产粮大县的支持力度，进一步激发了农民和地方政府防灾减灾救灾的积极性。应急粮食安全体系的考验是能否调集和供应粮食发生重大紧急情况时适用。 2025年1月7日，西藏志贺才定里地区发生地震后，应急粮食保障系统迅速启动，有效保障了灾区粮油稳定供应，在危机局势中发挥了重要积极作用。近年来，日本不断强化粮食紧急支援体系。建立了国家、省、市、县四级粮食应急预案体系。京津冀等7个区域粮食应急保障中心正在加快建设。各地不断开展应急粮食供应培训，检验预案有效性，提高实践能力。一批国家和地方应急支持公司可以在紧急情况下快速响应、高效运作并提供有效支持。目前，应急粮食加工企业6872家全国各级粮油应急处理能力178万吨/日。一天的处理能力相当于两天。粮食应急供应点5.9万个。依托这些港口的粮油加工应急供应能力为167万吨/日。该系统为应对各种风险挑战提供了可靠保障，确保紧急情况下粮油供应安全。充足的原粮和成品粮库存为应急供应提供了坚实基础。日本原料粮食储备充足，中央储备规模和结构设计将持续优化，地方政府储备规模将进一步扩大，并形成负债储备和粮食最低收购价等补充机制，共同构筑坚实的储备保障基础。储备结构是连续的精心优化，水稻、小麦两大主要谷物储备保持较高水平，兼顾玉米、大豆等品种。成品谷物的安全水平不断提高。 36个大中城市主城区拥有15天及以上成品粮储存能力。其他城市也保持一定程度的成品粮油储备。加快仓储设施现代化和智能化管理，推广绿色粮食仓储和智能技术，依靠人工智能、物联网和云计算进行库存实时跟踪和动态预警，维护和管理“大国粮仓”。食品安全风险始终存在，绝不能掉以轻心。只有将粮食安全内化为切实可行、可验证、可重复的实际能力，才能“居安思危、危急时刻动员、韧性十足”。危机时刻。”即使风雨来临时，也能稳住中国的饭碗，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。 （经济日报“粮食问题”专栏记者 刘辉）
（编辑：王祖鹏）