【“十五五”经济社会发展主要目标解读】社会保障体系不断完善

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【“十五五”经济社会发展主要目标解读】社会保障体系不断完善
2025年11月16日 05:53 来源：经济日报 □记者敖蓉
中国式现代化离不开强大的社会保障体系，我们需要你们的大力支持，走向共同富裕。经中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“十五五”期间进一步优化社会保障体系，增强社会保障体系的可持续性。我怎样才能好起来？社保体系会不会改善？e 将来呢？哪些领域将取得重要进展？社会保障作为与经济增长相适应的普遍性、基础性、综合性制度安排，对我国经济快速发展和社会长期稳定发挥着重要作用。日本建立了世界上最大规模、覆盖全体公民的社会保障体系。在此基础上，正义问题和保护国民生活基本要素的需要变得越来越重要。浙江大学金维刚教授认为，“十五五”期间，要进一步深化社会保障制度改革，通过有效的政策措施缩小不同群体、不同地区之间养老金待遇差距，提高制度公平性。逐步提高保障水平，加强社会救助体系建设，切实履行基本保障职能。严教授中国人民大学g李雄提出，应以“老人、青年、残疾人”为主要保护对象，条件成熟时逐步扩大范围，精准满足人民群众生活需要。 “社会保障必须与经济增长挂钩。”浙江大学何文静教授认为，应强化反贫困和收入再分配功能，提高农民养老金和城乡居民医疗保险待遇，筑牢社会稳定基础。优化社保基金管理，适度减轻企业缴费压力，激发企业活力。为增强低收入群体购买力，充分发挥社会保障在稳定预期、扩大内需中的重要作用，实现改善人民生活和经济发展的良性互动。nt。近年来，我国国民生活支出规模已超过大多数新兴工业化国家，但也面临经济增长放缓和财政压力加大的双重挑战。南京大学教授林明刚表示，要理性认识投资强度，在保证人民生活支出只增不减的同时优化支出结构，平衡好养老金等刚性支出和儿童家庭等社会投资，形成“发展惠及人民、发展惠及人民”的良性循环。四川大学浦晓红教授认为，安全水平要充分考虑经济边际和地区发展的差异，安全水平的提高要建立在经济金融资源可持续增长的基础上。积极适应社会变革当前，我国正面临一系列社会变革，包括人口结构变化、就业模式变化等。南京大学童欣教授认为，要认识变化、适应变化，进一步完善社会保障体系，提高效率。复旦大学教授冯静认为，目前养老保险依靠财政补贴是一种浪费。随着出生率下降、人口老龄化等人口变化，时间越来越有限，融资模式创新刻不容缓。社会保障制度还可以在调节收入分配、应对技术变革、完善制度设计等方面发挥更加积极的作用。武汉大学张其林教授认为，社会保障是重要的调节工具，涉及“逆向调节”的项目，如医保财务标准与居民收入挂钩等。来，需要进行改革，避免增加中低收入群体的负担。 “我们要推动人工智能等技术在养老、助残等社会保障服务中的应用，通过教育培训解决新技术带来的结构性就业矛盾。”张其林表示，要尽快总结和完善“十四五”考验的相对成熟的制度，制定、推广和实施全国统一的规划，加快完善多层次的社会保障体系。以护理保险为例，自2016年启动示范试点以来，在考虑融资多元化、建立服务分工体系等方面不断取得进展。但覆盖范围有限、融资渠道单一、服务供需、待遇与获取不匹配目前护理人员比例不平衡、缺乏等问题依然存在。西安交通大学张思峰教授提出，加快国家长期护理保险立法，统一标准和规范，建立独立、多元、可持续的融资机制，并作为有效补充推动商业长期护理保险发展。重点发展社区和家庭医疗保健，明确医疗保健边界和转诊机制。有效促进社会流动 当前，城乡、农村、新旧类型企业之间的劳动力流动还存在不少衔接点。主要表现在社会保障体系衔接不畅、教育资源分配不均、新型业态缺乏社会保障等方面，影响了人口合理流动和发展。d 公平发展。 “十五五”时期社会保障建设中，一个重要问题是如何通过制度优化促进社会流动。厦门大学教授高鹭结合不少新兴产业劳动者面临参保率低、权益保障不足的困境分析，问题的核心不是劳动者不愿意买保险，而是制度设计不适应新就业特点，亟待积极的改革措施。 “社会保障的功能要从提供基本保障的‘安全网’转向促进个人成长的‘弹簧地板’，从风险补偿转向能力建设。保障内容要从物质保障转向身心健康、机会公平、公共服务。”冰和其他好处。治理逻辑也必须从强调转向 受访学者认为，构建更加公平、可持续、高效的社会保障体系，需要通过促进区域合作发展、加强教育公平、完善医疗、养老、住房等基本保障制度、简化养老保险转移手续、扩大健康保险对外缴费范围等方式，不断优化调整社会保障体系建设（经济日报记者）敖龙）。
（编辑：王菊盆）